Общественное мнение в КР разделилось на два лагеря. В начале августа ряд инициативных групп граждан в Кыргызстане заявили о необходимости возвращения из Сирии и Ирака соотечественников, оказавшихся в зоне боевых действий. Они готовы собственными силами вернуть первые 150 человек, причем только женщин и детей.
В инициативную группу вошли бизнесмены и люди с активной гражданской позицией. Возглавил ее общественный деятель Кубанычбек ТОКТОСУНОВ, руководивший при Курманбеке БАКИЕВЕ Службой Государственного советника Президента КР по вопросам обороны, безопасности и правопорядка.
По словам члена инициативной группы Айзады ДЕРКЕМБАЕВОЙ, они ждут ответа от президента и премьер-министра, к которым обратились после пресс-конференции: «Мы провели переговоры с Иракским Курдистаном, они согласились выдать наших граждан. Также в Кыргызстане мы подготовили центр реабилитации на 400 человек, нашли психологов, медиков, педагогов и теологов для работы с гражданами после возвращения. У нас есть средства на продукты питания и медикаменты. Борт, на котором они прилетят, тоже готов. В первую очередь будут возвращать детей, только потом матерей. Сначала из Ирака, потом из Сирии», — заявила она в интервью изданию «Кактус Медиа».
Казалось бы, что тут плохого, если граждане, имеющие материальные возможности, решили помочь соотечественникам, оказавшимся заложниками непростой жизненной ситуации. Однако продвижением этого вопроса в обществе занимаются НПО, мотивы которых не до конца понятны. Чаще всего возникает вопрос: чье грантовое финансирование они осваивают?
Одной из таких НПО является правозащитная организация «Кылым шамы», которой руководит известная в Кыргызстане правозащитница Азиза АБДИРАСУЛОВА, и мало кому известная организация «Элет койгойу».
«Кылым шамы» установила местонахождение кыргызстанцев из 71 семьи. По словам сотрудников организации, члены остальных 36 семей находятся либо в тюрьмах, либо пропали без вести. «В сирийском лагере «Аль-Холе» кыргызстанцы разделились на две группы: первая — это люди, которые хотят вернуться на родину, представители второй возвращаться не собираются. Между ними идет противостояние», — поясняют общественники.
В настоящее время правительство Кыргызстана ведет подготовительные работы. Через дипломатический корпус и консульство Кыргызстана в Турции ведется работа по уточнению мест нахождения граждан КР. Вопрос взял под личный контроль глава правительства Мухаммедкалый АБЫЛГАЗИЕВ.
Однако до сих пор никто не может дать однозначный и уверенный ответ на вопрос, как будет проходить реабилитация репатриированных кыргызстанцев. Как возвращение соотечественников из зон военных действий отразится на безопасности мирных граждан? Кыргызстанское общество в этом вопросе разделилось на два лагеря: на тех, кто поддерживает инициативу гражданских активистов, и тех, кто считают, что вернувшиеся станут «бомбой замедленного действия», заложенной под общественную безопасность в Кыргызстане.
Женщины и дети
По данным Госкомитета национальной безопасности КР, на конец 2017 года в Сирии и Ираке на стороне террористической организации ИГИЛ (ДАИШ) воевали 600 кыргызстанцев – 70 из них погибли. Ранее сообщалось, что в рядах боевиков числятся порядка 500 уроженцев Кыргызстана, 44 из которых вернулись в страну.
Возвращение своих граждан из точек конфликтов и зон боевых действий – это, бесспорно, обязанность любого государства. Однако важно, чтобы эти действия не противоречили законодательству страны и учитывали безопасность других граждан. Ведь трудно сказать, чем потенциальные репатрианты занимались в течение 5–7 лет в зонах конфликта, насколько они зомбированы террористической идеологией.
Тем более, что в международной практике пока нет наработок и опыта по реабилитации целых групп людей. Казахстан и Узбекистан уже провели спецоперации по вывозу своих граждан из зон конфликтов в Сирии и Ираке – в основном это женщины и дети. Многие считают, что они не представляют серьезной угрозы безопасности.
Однако, по данным Международного центра по борьбе с терроризмом, порядка 17% боевиков-иностранцев ИГ оказались женщинами. Что касается детей, то, во-первых, не стоит забывать о детских лагерях ИГИЛ, где несовершеннолетние проходили боевую подготовку. Во-вторых, это дети с травмированной психикой, которым трудно будет адаптироваться в социумах стран Центральной Азии.
Европейцы не спешат
Любопытен опыт европейских государств, которые почему-то в своем большинстве не спешат возвращать своих граждан из зон боевых действий. Так виюле нынешнего года гражданам Австралии, вступившим в ряды ИГ, запретили возвращаться в страну как минимум в течение двух лет. Мера копирует аналогичную, принятую в Великобритании.
Возможное возвращение террористов в этих странах связывают с опасностью терактов и распространения радикальных взглядов. В марте нынешнего года Швеция отказалась принять из Сирии от 30 до 40 детей шведских подданных, а во Франции на государство подали в суд за то, что оно не возвращает на родину детей джихадисток, уехавших к террористам в Сирию и там умерших.
Ранее Франция решила принять около 130 мужчин и женщин, подозреваемых в причастности к деятельности ИГ. По прибытии в страну они предстанут перед судом и могут попасть в тюрьму, если вина их будет доказана.
По данным специалистов Международного центра по борьбе с терроризмом на 2016 год, на стороне боевиков ИГИЛ воевали 4,2 тыс. европейцев. Около 2,8 тыс. боевиков прибыли на Ближний Восток из Бельгии, Франции, Германии и Великобритании.
Что говорит закон
В странах Центральной Азии после того, как их граждане начали выезжать в зоны боевых действий в Ирак, Сирию и Афганистан, в уголовном законодательстве была прописана ответственность за участие в вооруженных конфликтах или военных действиях на территории иностранного государства или прохождение террористической и экстремистской подготовки.
В некоторых странах даже предусмотрена возможность лишения гражданства за эти преступления. В Узбекистане и Кыргызстане в рамках соответствующей уголовной статьи прописано лишение свободы от 5-10 лет. В Казахстане – вплоть до пожизненного срока. В России подобные поправки в УК были внесены еще в 2013 году. В 2015 году в Таджикистане была объявлена амнистия для тех, кто хочет вернуться из зон боевых действий.
Люди возвращались сами
В 2019 году Душанбе организованно возвратил 84 ребенка. По прибытии в Казахстан в мае нынешнего года 16 мужчин и 4 женщины были задержаны по подозрению в причастности к террористической деятельности на стороне ДАИШ. «Мы не можем виновных лиц оставить безнаказанными за рубежом. Очевидно, что если эти боевики останутся за границей, то они продолжат террористическую деятельность против Казахстана», — заявил по итогам спецоперации «Жусан-2» Бахытбек РАХЫМБЕРДИЕВ, начальник департамента КНБ РК.
Главное — реабилитация
Очевидно, что для возвращения кыргызстанских граждан на Родину, помимо нормативно-правовой базы, необходима проработка вопросов их реабилитации и адаптации. Должны быть прописаны алгоритмы действий и правила, которые не будут противоречить законодательству и не вызовут в обществе обратный эффект.
В Узбекистане некоторым вернувшимся из Сирии женщинам выдали квартиры. Поддержка «возвращенцев» – палка о двух концах. С одной стороны, государство может загнать себя тем самым в угол, поскольку эти меры способны вызвать недовольство и протест среди населения. С другой – если не создать благоприятные условия для вернувшихся, они вновь окажутся в той же среде и в тех же условиях, которые подтолкнули их к решению покинуть страну и присоединиться к ИГ. В то же время понятна реакция общества: в течение пяти лет людей, присоединившихся к ИГИЛ, демонизировали, очень сложно, чтобы общество прониклось ответственностью за них и проявило заботу.
Трудно сказать, что разного рода опасения не имеют под собой основания. Так некоторое время назад идеологи ИГИЛ провозгласили фетву, в которой говорилось: «Жены, возвращайтесь домой, будьте законопослушными, идеальными гражданами, а время придет, и мы вернемся». Известно, что некоторые из боевиков после разгрома основных банд ИГИЛ перебрались в лагеря Швеции, Украины, Афганистана и других стран. Возможно, они там готовятся к возвращению и подпольной террористической деятельности на родине, высказал своей мнение на международной конференции «Реабилитация и реинтеграция репатриантов в Центральной Азии», прошедшей в Бишкеке, узбекистанский эксперт по противодействию экстремизму и терроризму Виктор МИХАЙЛОВ. Стоит отметить, что Россия приостановила программу по возвращению граждан из Сирии и Ирака в декабре 2017 года. Это произошло после заявления директора ФСБ, председателя Национального антитеррористического комитета Александра БОРТНИКОВА на заседании НАК. Он сообщил, что возвращение в Россию «бывших участников незаконных вооруженных формирований из стран Ближнего Востока представляет для страны реальную опасность».
Проблемы «возвращенцев» — проблемы общества
Надо признать, что проблемы «возвращенцев» — это проблемы конкретного общества и государства. Ведь когда–то они покинули страну в поисках справедливости и лучшей жизни. И сегодня они снова возвращаются в ту же среду, в свои села, города, семьи с тем же набором кризисных ситуаций: домашним насилием, безработицей, коррупцией. Что примечательно: реабилитацией лиц, переживших военные действия в странах Центральной Азии, как правило, занимаются неправительственные организации, государство лишь обеспечивает их возвращение. В Казахстане самым известным центром реабилитации детей лиц, вернувшихся из зон активных террористических действий, называют общественный фонд «Право». В Узбекистане организацию «Истикболли Авлод» (https://ia.uz/). Партнером последней организации является Посольства США в Узбекистане.
Напомним, что в феврале нынешнего года президент СШАДональд ТРАМПсделал заявление, добавившее головной боли европейским политикам: глава Белого дома призвал страны Евросоюза «забрать себе» около 800 террористов ИГ европейского происхождения, чтобы затем судить их в соответствии с законами родных стран.
Глава государства пояснил, что Вашингтон контролирует более 2,5 тысячи задержанных террористов в Ираке и Сирии с гражданством европейских стран. «Если они их не заберут, то мы, вероятно, должны будем выпустить их», — пояснил он.
По словам Трампа, боевики направлялись во Францию, Германию и другие государства Европы. Видимо, если Кыргызстан примет решение о возвращении вдов и детей боевиков ИГ, их реабилитация и адаптация также ляжет на плечи НПО и общества. Однако вопрос в том, готово ли к этому кыргызстанцы.
Источник: ИАЦ МГУ, Азиз Пиримкулов
На главной фото: Лагерь беженцев «Аль-Хол» на северо-востоке Сирии, icrc.org / CC BY-NC-ND / ICRC / Cynthia Lee